中文
English
郵箱登錄伴隨中國(guó)公司在海外的許多投資出現(xiàn)的政治上的喧囂很容易理解。如何對(duì)待這些投資則要復(fù)雜得多。
與私營(yíng)企業(yè)不同，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)要服務(wù)于兩個(gè)主人——中國(guó)共產(chǎn)黨和私人股東。共產(chǎn)黨手中握有王牌，因?yàn)槭撬皇嵌聲?huì)任命企業(yè)的總裁。西方?jīng)Q策者懷疑這種投資可能是“潛在的特洛伊木馬”，就像美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)去年秋天所說(shuō)的那樣。
據(jù)這個(gè)美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的委員會(huì)說(shuō)，2007年至2011年第三季度，國(guó)有企業(yè)投資占中國(guó)在美國(guó)投資的90%，這些投資涉及工業(yè)機(jī)械、航空、汽車和物流等諸多行業(yè)。2012年中國(guó)一些國(guó)有企業(yè)簽訂的協(xié)議尤其引起爭(zhēng)議。一家與北京市政府有關(guān)系的中國(guó)公司竟標(biāo)購(gòu)買美國(guó)航空企業(yè)霍克-比奇飛機(jī)公司的大部分股份的愿望就落空了，因?yàn)槊绹?guó)政府出于國(guó)家安全的考慮予以反對(duì)。
加拿大批準(zhǔn)了國(guó)有的中國(guó)海洋石油總公司購(gòu)買尼克森能源公司的請(qǐng)求，但是警告說(shuō)未來(lái)只有在“例外的”情況下才會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)購(gòu)買加拿大的油砂資源。
即便只是分辨哪些中國(guó)企業(yè)可以算作國(guó)有企業(yè)也是不容易的。美國(guó)政府官員懷疑，中國(guó)軍方對(duì)一些大型私營(yíng)企業(yè)有著巨大的影響力。
禁止來(lái)自這些公司的投資將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，這等于為一些搖搖欲墜的經(jīng)濟(jì)體切斷了豐厚的資金來(lái)源。美國(guó)正在努力利用圍繞《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)進(jìn)行的談判來(lái)制定規(guī)范國(guó)有企業(yè)行為的規(guī)章制度。
中國(guó)并沒(méi)有參加這次談判，但是美國(guó)希望，無(wú)論這項(xiàng)協(xié)定最終對(duì)國(guó)有企業(yè)施加何種限制，北京都將最終同意這種限制，這樣北京就可以成為TPP中的一員，從關(guān)稅減免和各方達(dá)成的其他協(xié)議中獲益。
但這可能是一場(chǎng)白日夢(mèng)。按照現(xiàn)在的發(fā)展軌跡，中國(guó)將在未來(lái)一二十年成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，華盛頓的影響力則正像一個(gè)慢撒氣的自行車輪胎一樣漏掉。即使一些華盛頓的專家聽(tīng)到TPP這個(gè)縮寫可能都會(huì)不禁產(chǎn)生“這是什么”的疑問(wèn)，這個(gè)詞在北京卻代表著令人討厭的東西。中國(guó)官員認(rèn)為，TPP是華盛頓試圖用不友好的鄰國(guó)將其包圍的又一個(gè)例證。
曾在布什政府中擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)的華盛頓律師羅伯特·金米特正在悄悄地談?wù)摿硗庖环N可能——進(jìn)行一輪專門應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的問(wèn)題的談判。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院的主權(quán)財(cái)富基金專家克里斯托弗·鮑爾丁說(shuō)，這種談判應(yīng)當(dāng)努力制定一些規(guī)則，限制政府補(bǔ)貼，特別是融資補(bǔ)貼，并且要求國(guó)有企業(yè)根據(jù)“市場(chǎng)原則”而不是政治考慮進(jìn)行投資。
金米特說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)“開(kāi)放一些國(guó)有實(shí)體所在的行業(yè)”，這樣一來(lái)這些行業(yè)就不能讓這些國(guó)有公司實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)壟斷。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)把持了能源、銀行、交通、通信、電力、煙草等諸多行業(yè)。
金米特說(shuō)：“中國(guó)這些行業(yè)對(duì)外國(guó)公司越開(kāi)放，中國(guó)公司在國(guó)外這些行業(yè)中成功收購(gòu)的機(jī)會(huì)就越多?！?
到目前為止，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)都還沒(méi)有準(zhǔn)備推進(jìn)這一點(diǎn)。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨說(shuō)，盡管“國(guó)有企業(yè)如何在商業(yè)基礎(chǔ)上開(kāi)展業(yè)務(wù)的廣泛指導(dǎo)原則可能值得探討”，但他不主張進(jìn)行談判。中國(guó)官員則認(rèn)為這種談判將是“歧視性的”，在某種程度上反映的是對(duì)來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)的恐懼。
但是隨著中國(guó)的國(guó)有大型企業(yè)繼續(xù)在海外面臨種種抵制，中國(guó)對(duì)談判的態(tài)度可能緩和，尤其是如果北京的新領(lǐng)導(dǎo)人讓國(guó)有部門參與競(jìng)爭(zhēng)，鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話。
408335367