中文
English
郵箱登錄據(jù)新華社廣州11月9日電 廣東新廣國(guó)際集團(tuán)，一家坐擁超過(guò)40億元資產(chǎn)、主業(yè)“勞務(wù)輸出、外企服務(wù)”居全國(guó)第三的國(guó)有企業(yè)，卻在短短幾年間陷入虧損22億元的困境。新廣國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳日晶亦因涉嫌受賄2790萬(wàn)元、挪用公款4680余萬(wàn)美元，于今年10月11日被送上中山市中級(jí)人民法院。
一句話調(diào)動(dòng)數(shù)億資金
組建于2000年的新廣國(guó)際集團(tuán)主業(yè)“勞務(wù)輸出、外企服務(wù)”，曾位居廣東第一、全國(guó)第三。吳日晶于2006年3月起任職新廣國(guó)際董事長(zhǎng)。2008年時(shí)，新廣國(guó)際總資產(chǎn)超過(guò)40億元。
好景不長(zhǎng)，新廣國(guó)際2009年初資金鏈曝出危機(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查明，以吳日晶為首的部分新廣國(guó)際高管人員，詐騙套現(xiàn)、違規(guī)擔(dān)保、貪污腐敗，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失22.94億元，并有13.64億元存在風(fēng)險(xiǎn)。
新廣國(guó)際“一把手”權(quán)力高度集中，早已潛藏企業(yè)投資失誤的隱患。
廣東省檢察院辦案人員透露，新廣國(guó)際集團(tuán)董事會(huì)僅3到4人，吳日晶長(zhǎng)期獨(dú)占董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理三大要職，“僅憑一句話、一個(gè)批示，就能隨意調(diào)動(dòng)數(shù)億資金?！蓖瑫r(shí)，企業(yè)黨組織軟弱渙散，黨委內(nèi)部基本沒(méi)有開(kāi)展正常的組織生活，民主集中制成為擺設(shè)。
為消除阻礙其大權(quán)獨(dú)攬的不同聲音，吳日晶還給自己的下屬行賄。
2002年到2008年，吳日晶先后36次向分管項(xiàng)目投資并協(xié)管財(cái)務(wù)的原新廣國(guó)際董事、副總經(jīng)理章望生行賄98萬(wàn)元。
“雖然部分國(guó)企重大決策必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論，董事會(huì)外聘董事占絕對(duì)多數(shù)，但這些經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有得到及時(shí)推廣?！敝醒朦h校政法教研部教授林喆說(shuō)，“新廣國(guó)際運(yùn)行機(jī)制呈‘金字塔形’，工會(huì)、職工代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理渠道形同虛設(shè)，為資產(chǎn)流失埋下了禍根?！?
向“黑老大”借高利貸
吳日晶主管新廣國(guó)際期間，屢屢出現(xiàn)荒唐決策。
荒唐行為一：高風(fēng)險(xiǎn)低收益，常做虧本買賣。身為國(guó)有資產(chǎn)“管家”的正廳級(jí)官員吳日晶，在國(guó)內(nèi)外承接投資額數(shù)以億計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)巨大的工程，然后將之轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，新廣國(guó)際只獲得每年數(shù)百萬(wàn)元的“管理費(fèi)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查明，新廣國(guó)際多個(gè)投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大虧損，目前尚未收回的投資及回報(bào)高達(dá)3億多元。
荒唐行為二：高買低賣，無(wú)視信用風(fēng)險(xiǎn)。吳日晶和陳某等人高價(jià)買入電解銅，然后低價(jià)賣出，并讓買方將錢打入陳某公司。2007年1月至8月，以新廣國(guó)際名義開(kāi)出的信用證折合人民幣2.38億元。這些錢全部投資于陳某名下或其控制的公司，案發(fā)前分文未還，陳某潛逃出境，至今未歸。(編注：這一荒唐行為被財(cái)新網(wǎng)拆解為吳日晶的“完美計(jì)劃”：成立一家全資國(guó)有的貿(mào)易公司進(jìn)行電解銅貿(mào)易；由新廣國(guó)際向銀行開(kāi)具信用證，由貿(mào)易公司以跟單信用證等形式套取公款，以高買低賣方式迅速回款，在贖證期內(nèi)將資金挪用打入其他公司尋找投資項(xiàng)目，投資獲利后在利益集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行分配，退休前將挪用的公款悉數(shù)歸還新廣國(guó)際以保吳日晶等人全身而退。至案發(fā)前，吳日晶等人以循環(huán)開(kāi)證方式不斷借新?lián)Q舊，同時(shí)保證流動(dòng)資金長(zhǎng)期在手。接觸過(guò)相關(guān)賬目的人士透露，其財(cái)務(wù)手法堪稱完美。)
荒唐行為三：低息借高利還。2008年10月，吳日晶等人在買賣電解銅時(shí)遭遇銅價(jià)暴跌，新廣國(guó)際資金鏈瀕臨斷裂。吳日晶找到廣東茂名市“黑老大”李振剛，以個(gè)人身份擔(dān)保借走1.1億元的高利貸。2009年1月，吳日晶用新廣國(guó)際剛從銀行貸到的2億元還給李振剛1.66億元，利息高達(dá)5600萬(wàn)元，而此時(shí)距其借款時(shí)間還不足半年。(編注：正是這一荒唐行為成為案發(fā)的關(guān)鍵。財(cái)新網(wǎng)此前援引有關(guān)證人證言稱，2008年11月，廣東省國(guó)資委發(fā)現(xiàn)新廣國(guó)際電解銅貿(mào)易存在風(fēng)險(xiǎn)。此外，2009年12月18日，時(shí)年45歲的李振剛被刑事拘留，他于2008年底被人舉報(bào)，知情人士表示1.1億元借款位列舉報(bào)事項(xiàng)之一。2008年12月，廣東省國(guó)資委調(diào)查組進(jìn)駐新廣國(guó)際。2009年4月廣東省紀(jì)委成立專案組。2009年6月，吳日晶被“雙規(guī)”。)
關(guān)于本人從中獲取的“好處”，吳日晶接受審訊時(shí)表示：“我現(xiàn)在用新廣國(guó)際的資源支持馮志標(biāo)(新廣國(guó)際財(cái)務(wù)部原總經(jīng)理)等人做幾個(gè)大項(xiàng)目，他們也會(huì)感謝我，等退休以后也會(huì)給我關(guān)照?！?
中國(guó)人民大學(xué)反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉分析說(shuō)：“吳日晶希望退休后得到關(guān)照，說(shuō)明國(guó)企高管腐敗有可能形成‘期權(quán)交易’，不僅受賄，還要長(zhǎng)遠(yuǎn)獲益，這一點(diǎn)值得警惕?！?
監(jiān)管環(huán)環(huán)缺位
人們或許會(huì)感到奇怪，新廣國(guó)際屢屢投資失誤，即便吳日晶的問(wèn)題沒(méi)有暴露，相關(guān)部門也能發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常。那么，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的部門為何沒(méi)有及早發(fā)現(xiàn)新廣國(guó)際背后的“黑洞”？
據(jù)辦案人員介紹，新廣國(guó)際財(cái)務(wù)部設(shè)有多套財(cái)務(wù)報(bào)表，長(zhǎng)期通過(guò)造假賬掩蓋虧損事實(shí)；多筆進(jìn)口付匯核銷單未按規(guī)定辦理核銷，外匯管理部門未按規(guī)定處理，導(dǎo)致其利用信用證和承兌匯票詐騙得逞；多家銀行未能識(shí)破新廣國(guó)際提供的數(shù)十份虛假審計(jì)報(bào)告……
辦案人員還透露，新廣國(guó)際下屬有30多家全資及參股子公司，吳日晶的諸多違法之舉便是通過(guò)這些子公司來(lái)操作進(jìn)行。
毛昭暉認(rèn)為，新廣國(guó)際的漏洞哪怕有一個(gè)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，都可能不會(huì)造成那么大的損失。近年來(lái)，一些國(guó)企高管無(wú)視自身職責(zé)、投資巨虧的案例屢見(jiàn)報(bào)端，監(jiān)督環(huán)環(huán)缺位、子公司管控不足說(shuō)明，當(dāng)前監(jiān)管國(guó)企的制度還不夠健全、執(zhí)行還不夠有力。
國(guó)資委新近發(fā)布《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，針對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的情況作出規(guī)定。林喆、毛昭暉等反腐專家呼吁，大型地方國(guó)企的監(jiān)管亟待參照這一辦法，推行外部董事制度和國(guó)資監(jiān)管部門派駐監(jiān)事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)企重大投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目審計(jì)，完善責(zé)任追究機(jī)制。
408335367